海南试行自贸港建设6条外汇管理政策

近日，国家外汇管理局同意在海南试行自贸港建设6条外汇管理政策，其中多条是国内首次进行省域试点，包括外债外资登记改革、开展跨境资产转让等。

一、政策内容

为支持海南自由贸易区（港）建设，提升贸易投资自由化便利化水平，国家外汇管理局前期已批准外汇局海南省分局实行资本项目外汇收入支付便利化等11项新政。此次发布的6条措施对海南扩大开放、吸引外资、加快推进自贸港建设具有重要意义。

6条措施内容包括：

（一）取消辖区内非金融企业外债逐笔登记；

（二）开展境内信贷资产对外转让业务；

（三）简化外商直接投资外汇登记手续；

（四）实施货物贸易和服务贸易外汇收支便利化试点；

（五）进一步便利合格境外有限合伙人（QFLP）资金汇出入管理；

（六）支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点申请。

二、政策解读

（一）取消辖区内非金融企业外债逐笔登记

海南是这项措施的全国首个试点省份。这一次措施将大大为企业节约“脚底成本”。政策实施前，企业办理外债业务需前往外汇管理部门逐笔办理外债登记后，方可开展后续的资金收支汇兑，脚底成本较高，加上筹备和审批程序的时间，使企业往往不能把握利率波动的最佳时机。

试点这项措施后，非金融企业在外汇局完成一次性外债登记，便可在登记额度内随时到银行办理多次外债提款手续，而且在还清外债后额度还可以循环使用。这样，企业便可在登记额度内及时把握外债业务项下的掉期点、利率等有利时点，自行借入外债资金。一方面极大便利了非金融企业外债业务，节约了“脚底成本”；另一方面可在市场波动时为企业节省更多成本。

（二）开展境内信贷资产对外转让业务

海南是这项措施的全国首个试点省份，这一措施将盘活省内银行存量不良资产和贸易融资资产。国家外汇管理局此前批准了深圳、广州试点“银行不良资产跨境转让”以及横琴澳门投资企业进行试点。此次授予海南政策试点，不仅把适用范围扩大到所有外企，而且允许海南的银行直接对外转让或通过资产交易平台代理对外转让境内资产，包括了“银行不良资产”和“银行贸易融资资产”。

海南试点这项政策，可有序推进资本项目开放和外汇市场建设，是对外开放不断升级和金融开放的重要表现。一方面可以有效盘活省内银行存量不良资产和贸易融资资产，其中银行不良债权的自由跨境转让是实现资本项目可兑换的重要手段，能为境外投资者提供更多样的金融产品选择，可以分散银行信贷资产风险。同时也能吸引更多国内外知名跨境资产转让平台入驻海南，相对银行之间直接转让，通过资产交易平台，信贷资产转让的灵活性大大增加。

（三）简化外商直接投资外汇登记手续

海南是这项措施的全国首批试点省份。政策实施前外商投资企业设立，需在商务部门进行审批或备案，方可在银行进行外汇登记。试点实施后，简化了外商直接投资外汇登记业务审核材料，企业无需提交商务报告信息，可依据工商注册信息在银行办理境内直接投资外汇登记。简化外商直接投资外汇登记手续，有助于为外商来琼直接投资营造良好金融环境。

（四）实施货物贸易和服务贸易外汇收支便利化试点

这项政策简化了办理货物贸易和服务贸易外汇收支的业务流程，促进了货物贸易和服务贸易便利化、自由化。允许守法经营、审慎合规的银行，在为信用优良企业办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续时，可自主优化业务办理流程，包括简化货物贸易、服务贸易外汇收支单证审核，取消特殊退汇业务登记，简化进口付汇核验等。

前期，国家外汇管理局仅批准了粤港澳大湾区、上海和浙江等少数地方进行这一试点。赋予海南试点资格，业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支，对于外贸企业，资金入境的渠道更加便利，能降低资金和时间成本，提升银行、企业的整体合规水平和风险防控能力，改善海南营商环境。

（五）进一步便利合格境外有限合伙人（QFLP）资金汇出入管理

QFLP（Qualified Foreign Limited Partner）是由境外投资主体参与投资设立的基金管理企业，向境外投资者募集资金，在境内开展股权投资。在外汇方面，QFLP按照一般外商投资企业进行管理，在资金投向方面无外汇政策障碍。

国内多地都已开展这项业务，深圳、上海、广东等省市都已制定了相关规范。海南将在推进QFLP业务发展的基础上，积极探索QFLP资金汇出入的便利化管理模式。

（六）支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点申请

合格境内有限合伙人（Qualified Domestic Limited Partner，QDLP）是一个新兴的渠道，指允许获得试点资格的海外投资基金管理企业，在境内面向合格境内有限合伙人募集资金，并将所募集的人民币资金，购汇后或直接以人民币投资于海外市场。

海南进行试点，不仅为省内投资者提供了一条新的跨境投资路径，有助于吸引全球顶尖基金管理公司入驻海南，为希望进行全球资源配置的辖内投资者提供国际化资产管理服务，也为境外机构提供了一个在海南试验投资策略、熟悉市场动向、了解海南投资者的机会，为其未来参与海南资本市场、发展海南业务打下良好基础。